來源：    發(fā)布時(shí)間：2025-09-08 14：33    點(diǎn)擊量：666

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部正式印發(fā)的《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），標(biāo)志著我國政府采購專利商標(biāo)代理服務(wù)進(jìn)入“有標(biāo)可依、質(zhì)量優(yōu)先”的新階段。

一、出臺(tái)背景：從“拼價(jià)格”到“拼質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型需求

近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，專利商標(biāo)代理行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專利代理機(jī)構(gòu)超過6000家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超過4.1萬家。然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著低價(jià)競(jìng)爭的困擾。由于專利商標(biāo)代理服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，需求不夠精準(zhǔn)、定價(jià)不夠合理等問題在專利商標(biāo)代理服務(wù)采購項(xiàng)目中時(shí)有發(fā)生，一定程度上擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。倡導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭、樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向，已經(jīng)成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

二、制定思路：突出質(zhì)量導(dǎo)向，明確三方面標(biāo)準(zhǔn)

2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確提出要“推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制”。

2024年12月26日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《標(biāo)準(zhǔn)》，旨在建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利商標(biāo)代理服務(wù)采購機(jī)制，維護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《標(biāo)準(zhǔn)》的制定堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向、三方面標(biāo)準(zhǔn)”的思路：

一個(gè)導(dǎo)向：即質(zhì)量導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)將價(jià)格因素的評(píng)價(jià)權(quán)重參考范圍明確為10%-15%，弱化價(jià)格因素對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響，引導(dǎo)從“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)代理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三方面標(biāo)準(zhǔn)：包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)與人員要求、履約考核參考標(biāo)準(zhǔn)，提供了涵蓋機(jī)構(gòu)情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)體驗(yàn)等方面的參考標(biāo)準(zhǔn)，列舉了一系列具體數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過可感知、易操作的考核機(jī)制，有效保障代理服務(wù)質(zhì)量。

三、核心內(nèi)容：七大部分構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化采購框架

《標(biāo)準(zhǔn)》明確了專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求所涉及的相關(guān)事項(xiàng)及要求，包括使用說明、采購項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及人員要求、商務(wù)要求、需落實(shí)的政府采購政策、履約考核參考標(biāo)準(zhǔn)等七部分內(nèi)容。

1. 使用說明：明確標(biāo)準(zhǔn)適用于采購人使用財(cái)政性資金開展的專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購項(xiàng)目，特別強(qiáng)調(diào)，價(jià)格因素的評(píng)價(jià)權(quán)重參考范圍為10%-15%，避免低價(jià)競(jìng)爭，鼓勵(lì)采購人更加注重服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)能力和人員素質(zhì)。

2. 采購項(xiàng)目：要求采購人清晰描述專利商標(biāo)代理服務(wù)需求事項(xiàng)的應(yīng)用場(chǎng)景、工作內(nèi)容、擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等，增強(qiáng)采購需求的針對(duì)性和可操作性。

3. 服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：從服務(wù)的依法合規(guī)性、及時(shí)高效性、保密義務(wù)、利益沖突原則、文件管理、服務(wù)投訴處理機(jī)制等方面提出總體性要求，并詳細(xì)說明了專利代理服務(wù)和商標(biāo)代理服務(wù)中的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、文件要求、期限要求等有關(guān)事項(xiàng)。

4. 機(jī)構(gòu)及人員要求：對(duì)代理機(jī)構(gòu)及人員服務(wù)資質(zhì)、信用等級(jí)、人員穩(wěn)定性、專業(yè)能力等提出具體要求，如專利代理師需具備一定年限的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，信用等級(jí)需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。 

5. 商務(wù)要求：包括服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用類型及支付方式等內(nèi)容。

6. 政府采購政策落實(shí)：包括但不限于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等采購政策。

7. 履約考核參考標(biāo)準(zhǔn)：明確了信用等級(jí)及人員穩(wěn)定性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)體驗(yàn)和效果三個(gè)方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。引入了大量可量化指標(biāo)，如專利授權(quán)率、駁回率、視為撤回率、商標(biāo)異議成功率等，將非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)等行為納入扣分項(xiàng)，直接關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)信用與采購合作，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量從“主觀感受”向“客觀數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。

《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》不僅是一份技術(shù)文件，更是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“風(fēng)向標(biāo)”。未來，隨著信用評(píng)價(jià)體系的完善和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力的提升，政府采購將更加注重服務(wù)成效與長期價(jià)值，在“質(zhì)量優(yōu)先”的導(dǎo)向下，專利商標(biāo)代理服務(wù)將真正成為支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。

【來 源】

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)官網(wǎng)：財(cái)政部辦公廳 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)官網(wǎng)：《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀

【附 件】

采購需求服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)打分因素在附件word，可供參考：

專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）.doc

多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心不再接受“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”之外的代理機(jī)構(gòu)提交的預(yù)審案件

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